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在同一個(gè)分組的市中級(jí)人民法院黨組書記、院長王曉東認(rèn)真傾聽并記錄。

“靳書記，您提的建議和我們?nèi)蟹ㄔ赫谕菩械摹秽l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官’工作機(jī)制不謀而合。”王曉東的回應(yīng)簡短有力，“我們高度重視，會(huì)后馬上對接?！?/p>

從建議到行動(dòng)：時(shí)隔一日

2月11日，在漓江路社區(qū)黨群服務(wù)中心，召陵區(qū)人民法院黨組書記、院長蔣軍強(qiáng)和市中級(jí)人民法院審管辦主任智飛一行如約而至。他們和天橋街街道辦事處主任盧斌斌及靳會(huì)杰、社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員代表、調(diào)解骨干等圍坐在一起，沒有客套寒暄，直奔主題。

“我們社區(qū)常住人口1.8萬人，每年各類矛盾糾紛上百起，大部分靠網(wǎng)格員、志愿者就地化解。但遇到法律專業(yè)性強(qiáng)、情緒對抗激烈的糾紛，社區(qū)調(diào)解有時(shí)‘有勁兒使不上’。”靳會(huì)杰開門見山。

“這正是‘一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官’要解決的問題?！敝秋w介紹，該機(jī)制的核心就是讓法官從“坐堂問案”走向“前端共治”——包聯(lián)法官不僅是辦案人，還是調(diào)解指導(dǎo)員、法治宣傳員、治理參謀員。

雙方一拍即合。會(huì)議桌旁，一項(xiàng)項(xiàng)舉措在討論中逐漸清晰：包聯(lián)法官每月固定駐點(diǎn)社區(qū)“紅色議事廳”，針對網(wǎng)格員排查出的疑難糾紛，提前開展法律評(píng)估；建立“網(wǎng)格員+法官”微信直通車機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通；對于社區(qū)內(nèi)成訴案件，與社區(qū)建立日常溝通機(jī)制，攜手做好先行調(diào)解；選擇典型案件在社區(qū)開展巡回審判，用身邊事教育身邊人……

從“各管一段”到“雙向奔赴”

這場對接并非“法院送法進(jìn)社區(qū)”的傳統(tǒng)單向輸出，而是一場司法專業(yè)力量與基層治理資源的深度耦合。

在漓江路社區(qū)，網(wǎng)格化治理體系、人數(shù)眾多的志愿者隊(duì)伍、“1314”等矛盾調(diào)解機(jī)制構(gòu)成了化解矛盾的“第一道防線”；在法院系統(tǒng)，由58名院機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、庭長和45歲以下優(yōu)秀員額法官組成的下沉法官團(tuán)隊(duì)，完成與全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的對接，成為嵌入基層治理的“法治因子”。兩股力量聯(lián)手，產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)遠(yuǎn)超預(yù)期。

社區(qū)調(diào)解員有了“法律后盾”——以前，調(diào)解噪音擾鄰、物業(yè)糾紛，居民一句“你又不是法官，憑啥聽你的”就能讓調(diào)解員語塞；如今，包聯(lián)法官定期為調(diào)解骨干開展案例式培訓(xùn)，指導(dǎo)制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議，符合條件的可申請司法確認(rèn)，賦予法律效力?！坝蟹ü侔殃P(guān)，我們說話更有底氣了?！崩旖飞鐓^(qū)調(diào)解員劉阿姨說。

法官有了“千里眼”“順風(fēng)耳”——社區(qū)網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭性矛盾。包聯(lián)法官通過微信工作群實(shí)時(shí)接收預(yù)警信息，對可能成訴的糾紛提前介入?！耙郧笆堑劝讣祥T。現(xiàn)在是矛盾在網(wǎng)格里，我們就知道了?！闭倭陞^(qū)人民法院一名下沉法官說。

更重要的是，司法大數(shù)據(jù)與社區(qū)“智慧腦”開始對話。漓江路社區(qū)“智慧漓江綜合服務(wù)平臺(tái)”實(shí)時(shí)匯聚網(wǎng)格巡查、居民訴求信息；法院依托全國法院“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析反饋轄區(qū)訴訟案件分布情況。雙方正在探索數(shù)據(jù)共享路徑，讓風(fēng)險(xiǎn)“未發(fā)先防”、矛盾“未訴先辦”。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的漯河注腳

這場始于人大代表建議、成于司法行政聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐，成為漯河“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官”機(jī)制深化拓展的生動(dòng)樣本。

去年以來，全市各級(jí)人民法院以該機(jī)制為牽引，分別在各級(jí)黨委政法委的支持下，組織下沉法官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和司法所、派出所等建立起常態(tài)化溝通機(jī)制，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理中心為樞紐、“法官+司法所+派出所”協(xié)同發(fā)力的“1+3”基層治理法治化體系，合力畫好基層治理同心圓，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)從“辦案點(diǎn)”到“服務(wù)網(wǎng)”、從“坐堂問案”到“前端共治”的雙重躍升。全市累計(jì)組織人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員開展庭審觀摩6次、專題培訓(xùn)4次，發(fā)出司法建議書7份，開展巡回審判30余次、普法宣傳80余場，接待群眾咨詢200余人次。

數(shù)字背后是看得見的變化：在臨潁縣臺(tái)陳鎮(zhèn)，法官張曉明向調(diào)解員傳授鄰里糾紛調(diào)解技巧，用“土話”講道理，用案例講法理；在臨潁縣陳莊鄉(xiāng)，南街人民法庭巡回審判車開到村委會(huì)，一場土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件庭審讓眾多旁聽群眾深受觸動(dòng)，尊法、學(xué)法、守法、用法的種子在鄉(xiāng)村悄然扎根；在源匯區(qū)馬路街街道，法官與網(wǎng)格員聯(lián)手送執(zhí)行文書，破解“人難找、門難進(jìn)”……2593起民間借貸、婚姻家庭等糾紛在先行調(diào)解階段成功化解，先行調(diào)解成功案件占比達(dá)到57.56%；群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，民間借貸、離婚等訴訟案件同比下降；行政執(zhí)法更加規(guī)范，行政一審案件同比下降10.16%?；鶎由鐣?huì)治理的效能在司法的參與下進(jìn)一步被激活。

在漓江路社區(qū)，變化正在加速。

“司法和社區(qū)，過去是‘各管一段’，現(xiàn)在是‘雙向奔赴’?！苯鶗?huì)杰說，大家共同的目的是把矛盾化解在基層、把服務(wù)送到群眾心坎上。

通訊員  丁子洋

校對 曹    華

統(tǒng)籌 周鶴琦

審核 李    勝